探索互助养老新模式：时间银行

发布时间：2019-10-16　浏览次数：2928

中国社会科学网讯(通讯员汪珊池记者吴楠)随着全国人口老龄化、高龄化的加深，时间银行作为一种新型的互助养老模式，悄然出现在全国各地。那这些试点地区的时间银行项目运作情况和服务绩效如何？带着这些疑问，南京财经大学法学院社会工作系的学生组成暑期社会实践小分队，赴南京市栖霞区社区进行关于时间银行实施绩效的走访调查。

所谓时间银行，是指志愿者为高龄、独居或者特别需要人群提供志愿服务，将提供志愿服务的时间进行储蓄，待自己年老需要帮助的时候，可以支取时间兑换服务的一种新型养老模式。民政部2018年开始将时间银行纳入全国居家社区养老服务改革试点范围，并争取在试点的基础上建立能够在全国推广的运行模式。

队员们来到栖霞区王子楼、尧化等12个社区进行调研。栖霞区尧化街道是南京市最早启动时间银行的城区，于2014年开始实施“姚坊门时间银行社区互助项目”。在为期一周的时间里，该课题调研团队一行7人在栖霞区王子楼、尧化、尧新、尧安等12个社区开展了问卷调查和访谈。调研对象有两类人群，一类是注册为时间银行志愿者的志愿者群体，另一类是接受服务者群体。

通过对志愿者群体和接受服务者群体的问卷调查发现，时间银行志愿者群体中91.2%是社区的低龄老人，剩下的主要是大学生志愿者和社区中有一些专长的居民。而服务接受者，基本上都是年龄在七十岁以上的独居、空巢或者残疾老人，这些老人中有些还能生活自理，但有好多已经处于半自理状态。志愿者对时间银行“7+2+1”兑换模式(70%服务、20%物品、10%钱)基本上都是满意的，目前卡上的时间存款主要是兑换基本生活用品，如大米、油等，兑换服务的情况比较少。

在谈及参与的初衷，低龄老人志愿者们表示主要是通过做一些力所能及的事情获得自我成就感，也有部分表示通过这种服务“互惠”，等自己老了以后希望也有志愿者会照顾他们。通过采访，我们了解到，志愿者上门为老人提供服务为每周一到两次，主要询问、关心老人的身体状况，陪老人聊天，不定期为老人测血压、理发等。有位老人表示：“我子女离家太远，他们不常来看我，倒是小王，基本上两天一次到我家来，陪我聊聊天、打扫卫生，有时还帮我买菜，陪我出门看病，我很感动。”对于志愿者们提供的上门服务，老人们都表示出很高的满意度。

在不同的社区，时间银行的发展程度不同。在尧化新村、青田雅居等一些社区，时间银行运作仍处于起步阶段，志愿者提供的服务大多是“爱心助餐”，即每天为老人按时送餐上门。有些能够走动的老人，在志愿者的服务下，经常去居家养老服务中心站点接受各种服务。

调研中也发现一些问题，尧化社区时间银行的负责人表示，志愿者数量还是不够多，满足不了需求，同时结构上还是以低龄老人为主，中青年人群和儿童相对较少，团队志愿者以高校社团为主，企业和单位的志愿团队较少；接受服务的老人们虽然对志愿者服务的满意度普遍很高，但是对于什么是时间银行还不是很了解。一些志愿者对于时间银行的计时系统不满意，认为过程中每隔一段时间扫一次二维码不是很人性化，一位志愿者表示：“我们不怕多提供服务、不怕辛苦，但来回扫码很浪费时间精力，志愿服务的热情也因此受到影响。”在未来的发展中应进一步探索、完善志愿者服务情况的记录方式，力图做到人性化和合理公平并重。

目前，南京已有4个区开展时间银行试点，并且预计在2020年全市各个时间银行实现“通存通兑”。

南京财经大学法学院社会工作系副教授许芸表示：“时间银行的互助养老，弘扬了社会志愿精神，为社区的共建、共治、共享探索了邻里互助文化新生态。”时间银行即将在南京全市推广，迫切需要在全市层面加强顶层设计，出台政策法规，加强宣传以发动更多社会力量参与，提升志愿者助老服务的专业化。

南京财经大学法学院暑期社会实践小分队成员一致认为：通过此次调研，他们发现时间银行有效利用了相对年轻退休者的空闲时间，也为受服务老人提供了生活便利与人情关怀，给他们带来了很多方便，提供了保障；成员们都认为时间银行项目值得肯定，一旦它得到有效实施，就能取得1+1＞2的好效果；在一些尚未实施的社区，应加快进程，加大投入人力物力，将时间银行做大、做好。

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